О проекте федерального закона № 152856-6 "О внесении изменений в главу 22 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части установления ответственности за осуществление незаконных согласованных действий на рынке горюче-смазочных материалов).

Хочу напомнить, что речь идёт о законопроекте "О внесении изменений в главу 22 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за осуществление незаконных согласованных действий на рынке горюче-смазочных материалов). Александр Александрович довольно-таки обстоятельно отразил в своём выступлении недостатки данного законопроекта. Кроме того, действительно существует проблема высокозатратного метода добычи первичного продукта.

Главной новеллой данного законопроекта является предложение дополнить Уголовный кодекс новой статьёй 178-1, предусматривающей ответственность за сговор, в результате которого на рынке устанавливаются необоснованно высокие цены на нефтепродукты. Безусловно, данная проблема очень актуальна, так как Российская Федерация является одной из крупнейших в мире нефтедобывающих держав и экспортёров нефти и нефтепродуктов. Однако цены на автомобильный бензин, дизельное топливо и иные горюче-смазочные материалы на отечественном рынке завышены и продолжают расти, опережая темпы инфляции, только в этом году цены на бензин выросли уже более чем на 12 процентов. Такой рост вряд ли можно объяснить исключительно экономическими причинами на рынке ГСМ, это может свидетельствовать о наличии сговора крупнейших хозяйствующих субъектов, в частности нефтяных компаний.

На сегодняшний день общие нормы борьбы с произволом на рынке горюче-смазочных материалов неэффективны, поскольку даже в случае совершения сговора одним из видов наказания является штраф в размере от 300 тысяч до 500 тысяч рублей. Понятно, что такой штраф для представителей крупных нефтяных компаний нельзя назвать серьёзным наказанием. Данным законопроектом в целях усиления борьбы с таким явлением, как сговор с целью установления высоких цен, предлагается ввести самостоятельную норму уголовной ответственности за осуществление незаконных согласованных действий на рынке ГСМ, дополнив Уголовный кодекс Российской Федерации новой статьёй 178-1, а также внеся изменения в статьи 169 и 178.

Однако определение отдельного, специального состава преступления и введение уголовной ответственности за сговор на рынке ГСМ, который предлагается расценивать как тяжкое преступление, при отсутствии аналогичных форм в отношении других товарных рынков, на которых в настоящий момент действия по ограничению конкуренции расцениваются согласно статье 178 "Недопущение, ограничение или устранение конкуренции" Уголовного кодекса как преступления средней тяжести, могут привести к конкуренции норм и нарушению принципа справедливости наказания.

Необходимо сделать следующие замечания по данному законопроекту. За осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий и заключение подобных соглашений предусмотрена административная ответственность по статье 14.32 КоАП. Кроме того, представленный законопроект подготовлен без учёта изменений внесённых, в Федеральный закон "О защите конкуренции", и, предлагая ввести в Уголовный кодекс новую статью 178-1, не содержит положения о том, в какой форме и каким органом должно производиться предварительное расследование таких дел.

Проблема существует - проблема картельных сговоров и, как следствие, проблема роста цен на топливо и иные горюче-смазочные материалы, - и её нужно решать в срочном порядке, так как она существенно влияет на социально-экономическую ситуацию в стране в целом. Цены на топливо закладываются в себестоимость практически всех товаров, работ и услуг, и их повышение влечёт за собой увеличение стоимости иных товаров, что в свою очередь негативно влияет на благополучие граждан.

Принимая во внимание всё изложенное, фракция ЛДПР в общем поддерживает данный законопроект с учётом высказанных замечаний.