Невыполнение Региональным оператором МУП Спецавтохозяйство по уборке города обязательств по Соглашению от 23.04.2018г. № 1/2018

      В начале 2019 года у нас в Уфимском районе началась «мусорная» реформа, как и по всей территории Российской Федерации. В нашем районе упразднили подворный вывоз мусора, взамен председателем Русско-Юрмашского сельсовета Муталлаповой Миляушой Хайдаровной было объявлено, что будет установлено множество контейнерных площадок (далее Площадки) согласно нормам СанПиН 42-128-4690-88.
    Региональным оператором на территории Уфимского района был объявлен МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» (далее САХ), который должен был заключить с населением публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) с собственниками ТКО, согласно п.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и согласно пп.3.1.2 п.3 Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора № 1 от 23.04.2018г. № 1/2018. Также согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с ТКО и внесением изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. №641» региональный оператор в течении месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект такого договора, т.е. с 23.04.2018г. по 22.05.2018г. Данные обязательства МУП «Спецавтохозяйство по уборке города», как региональный оператор, не выполнил, что является первым из невыполненных обязательств по Соглашению.
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация и содержание мест (площадок) накопления ТКО, определение схемы размещения и ведения реестра мест накопления ТКО. Однако, Администрация СП Русско-Юрмашский сельсовет МР Уфимский район РБ (далее С/С) необходимые меры вовремя не принял и только к 24.05.2019г. на официальном сайте С/С был размещен «Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории С/С» (далее реестр). Таким образом МУП «Спецавтохозяйство по уборке города», как региональный оператор, в период с 01.01.2019г. по 24.05.2019г. не выполнял свои обязательства по пп. 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.17 п. 3 Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора № 1 от 23.04.2018г. № 1/2018 в части сбора ТКО либо от контейнеров на контейнерных площадках, либо в пакеты или другие емкости предоставленные региональным оператором, что является вторым из невыполненных обязательств по Соглашению.
    Согласно размещенного реестра площадок накопления ТКО для:
- дер. Русский-Юрмаш с населением 1482 человек организовано 3 площадки с общим числом контейнеров в количестве 17 штук;
- дер. Крючевка с населением 37 человек организована 1 площадка с общим числом контейнеров в количестве 1 штуки;
- дер. Бурцево с населением 525 человек организовано 2 площадки в одном месте с общим числом контейнеров в количестве 8 штук;
- дер. Шамонино с населением 2990 человек организована 1 площадка с общим числом контейнеров в количестве 12 штук;
- Дер. Шмидтово с населением 1261 человек отсутствует в реестре и отсутствуеют площадки и контейнеры.
    Кроме того, в населенных пунктах Бурцево и Шамонино грубо нарушены требования СанПиН 42-128-4690-88 к контейнерным площадкам, а именно:
№    Требование СанПиН    Нарушение
1    Не более 5-ти контейнеров на одной площадке    Насчитывается свыше 10-ти
2    Контейнеры с герметичными крышками    Полностью отсутствуют крышки
3    Площадка должна быть огорожена с трех сторон    Контейнеры выходят за границу площадки
4    Водонепроницаемый навес    Навес отсутствует
5    Мойка и санобработка контейнеров    Ни разу не производилась
6    Вывоз мусора ежедневно в летний период    Проводился не регулярно, в выходные не производился
7    Удаленность площадки от жилых домов не менее 20м, но не более 100 метров    От некоторых домов находится в удаленности свыше 3000 м
8    Количество контейнеров устанавливается из расчёта количества числа жителей    Контейнеров не достаточно
9    Возможность свободного подъезда    В Бурцево препятствие дорожному движению
В Шамонино отсутствие твердого покрытия
10    Наличие площадки (Асфальт/Бетон)    Покрытие площадок отсутствует
    Данные факты были известны региональному оператору МУП «Спецавтохозяйство по уборке города», но он не предпринял действий для ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО и пренебрег соблюдения природоохранного законодательства, что в соответствии с пп. 3.1.28, 3.1.33 п. 3 Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора № 1 от 23.04.2018г. № 1/2018 и в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с ТКО и внесением изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. №641», является третьим из невыполненных обязательств по Соглашению.
    11 апреля 2019 года состоялся сход граждан д. Бурцево, д. Шмидтово, д. Шамонино, на котором было принято решение, на время переходного периода (2019 год) введения новой системы обращения с ТКО, сохранить подворный сбор отходов (мешочный сбор) от населения. В соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с ТКО и внесением изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. №641» и в соответствии с п.п. 1.3 п. 1 договора, размещенного на официальном сайте САХ, накопление ТКО могут осуществляться следующим способом: …в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
    С 14 мая 2019 года САХ организовал подворный сбор отходов (мешочный сбор) от населения только д. Шамонино. И в официальных ответах к С/С было отказано в подворном мешочном сборе отходом в населенных пунктах д. Бурцево и д. Шмидтово, хотя численность последних деревень гораздо ниже, чем численность населения д. Шамонино, 1786 человек против 2990 человек. В Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилах утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с ТКО и внесением изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. №641» и в Соглашении об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора № 1 от 23.04.2018г. № 1/2018 отсутствуют уважительные причины, как и в целом отсутствуют причины не оказания услуг по вывозу ТКО населению. Также нам известно, что в близлежащих деревнях Карпово, Федоровка, Шакша, поселок «Цветы Башкирии» также осуществляется подворный вывоз ТКО.
    В настоящий момент всем жителям д. Шмидтово не оказываются услуги по вывозу ТКО. Так как у нас в деревни не организованы площадки, согласно реестра С/С и получены официальные отказы в вывозе ТКО от домов от САХ как от регионального оператора. Кроме того, жители деревни Шмидтово получают квитанцию на оплату «якобы» оказанной услуги по вывозу ТКО.
    Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации «Публичный договор», который Региональный оператор должен был заключить, лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора. В нашей ситуации на лицо противоправные действия САХ в отношении жителей населенных пунктов д. Шмидтово и д. Бурцево. Отсутствует равный доступ к услугам: жители дер. Шамонино получают услугу и с контейнеров и подворный вывоз ТКО, жители деревни Бурцево частично получают услугу -  существует одна контейнерная площадка, жители деревни Шмидтово вообще не получают услугу, что абсолютно не справедливо.
    Таким образом Региональным оператором неоднократно, на протяжении длительного периода (с января по текущую дату 2019 года) грубо нарушаются:
1) условия договора, размещенного на сайте САХ:
- пп.1.1 «По договору на оказание услуг…Региональный оператор обязуется принимать ТКО», чего он не делает;
- пп. 1.3 «Способ складирования ТКО….в контейнеры (чего в д. Шмидтово нет)…бестарным способом (пакеты) (в д. Шмидтово и д. Бурцево получен отказ)…»;
2) пункты 3, 6, 7, 10, пп. в и г п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с ТКО и внесением изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. №641»;
3) пп.3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.17 (нет вывоза на протяжении 10,5 месяцев), 3.1.28, 3.1.33 Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора № 1 от 23.04.2018г. № 1/2018;
4) п.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
    
На основании вышеизложенного прошу:
Расторгнуть с Региональным оператором МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора № 1 от 23.04.2018г. № 1/2018, по основаниям изложенным в пп.6.4.2.1 п.6 вышеуказанного Соглашения за длящееся неоднократное невыполнение Региональным оператором обязательств по Соглашению.